近2萬億PPP投資 食品機械等行業(yè)獲政策禮包

5月25日，發(fā)改委以各地已公布的項目為基礎(chǔ)，經(jīng)認真審核后建立了PPP項目庫，集中向社會公開推介，公布了1043個政府與社會資本合作（PPP）項目，總投資約為1.97萬億元。項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。穩(wěn)增長力度繼續(xù)增加，6月經(jīng)濟有望企穩(wěn)。
　《中國制造2025》規(guī)劃提出，我國將通過三步走實現(xiàn)制造業(yè)強國的目標。規(guī)劃對高端裝備制造的重點領(lǐng)域(七大新興產(chǎn)業(yè)均囊括在內(nèi))都作為重大發(fā)展方向進行了全面的覆蓋，這些領(lǐng)域未來將獲政策支持?！吨袊圃?025》提出，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　

　　短期經(jīng)濟增長：5月經(jīng)濟有所改善5月6大發(fā)電集團日均耗煤量環(huán)比基本持平，同比降幅明顯收窄，5月工業(yè)增加值同比增速將高于4月。

　　

　　短期通脹：5月食品價格明顯下跌從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，5月食品價格環(huán)比明顯下跌，預(yù)測5月CPI同比上漲1.3%左右，比4月低0.2個百分點左右。

　　

　　面對現(xiàn)階段的經(jīng)濟下行，需要特別強調(diào)投資的作用。中國投資領(lǐng)域的關(guān)鍵問題不在于總量和增速，而在于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與綜合績效。走向經(jīng)濟新常態(tài)，迫切需要把握好有助于支撐全局的“聰明投資”。PPP所關(guān)聯(lián)的投融資項目，都屬于有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、護生態(tài)、防風(fēng)險、增績效的選擇性項目，又配合了促改革與穩(wěn)增長，是利用混合所有制創(chuàng)新將“過剩產(chǎn)能”轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能（諸如鋼鐵、建材、施工機械與設(shè)備的制造等行業(yè)和領(lǐng)域），會形成一大批“聰明投資”對沖下行壓力，以有效供給來增加長遠發(fā)展后勁，因此，它是在供給側(cè)助益適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”。

　　

　　習(xí)近平詳盡論述“十三五”社會經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向。李克強表示，中國正在研究制定“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃。財政部擬于今年10月1日起正式實施金融業(yè)營業(yè)稅改增值稅方案。個稅改革方案有望年內(nèi)出臺，將側(cè)重綜合抵扣。國資委人士透露，已將混合制企業(yè)實施員工持股試點意見上報國務(wù)院。發(fā)改委發(fā)布《更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》。

　　

　　輿論的廣泛共識是，如果想要寄望PPP模式發(fā)揮緩解政府財政壓力，形成高效經(jīng)濟社會領(lǐng)域產(chǎn)品供給的局面，就必須仰仗并尊重市場的決定性作用。

　　

　　以前政府的手伸得過多，現(xiàn)在要根據(jù)市場規(guī)律，引入社會資本，促使其發(fā)揮更加積極的作用。在制度構(gòu)建初期，政府的主導(dǎo)作用是必須尊重的，社會資本在我國一直處于邊緣狀態(tài)，沒有規(guī)范的發(fā)展路徑，防止其出現(xiàn)“一放就亂”的局面，《意見》提出的規(guī)范制度環(huán)境顯然十分必要。

　　

　　對于PPP模式的應(yīng)用，《意見》描繪了短期內(nèi)可以預(yù)見的發(fā)展前景，即達到政府和市場的良性互動格局；同時，《意見》放開的公共服務(wù)領(lǐng)域無疑將為PPP模式打開新的窗口，其政策效果值得期待。